徐继敏：国务院设定行政许可实践研究

神舟硅业从2007年开始投资，分两期建设，总产能为4500吨，不过由于生产成本过高，而同期国内多晶硅价格从去年100美元／KG，跳水至当前20美元／KG，多晶硅板块成为拖累公司业绩的最主要因素。

正是在这样的行业寒冬里，很多企业减产停产，缩减开支，中国英利仍东突西击，出货量大增，同时赞助巴西世界杯，赞助慈善青少年世界杯赞助世界杯声名鹊起英利凭借着自身的实力，赶上了光伏产业发展最火爆的时代，但是，英利品牌被国内外熟知正是因为英利集团赞助世界杯。第二个锅里则准备放入已经准备好的200多条罗非鱼。

在中国的光伏界，数知名度，头顶中国光伏产业开拓者和明星的施正荣是最高的。凌晨5点半，苗连生就穿着白T恤和短裤准时出现在英利海南基地正门口的空地上。因为早在2011年初，光伏寒冬初现的时候，苗连生就提出的混合经营的理念，以增强公司应对市场动荡和抵御风险的能力。这时候炖肉地点已经聚集了数十人。但太阳能光伏这样一个新兴食物，怎么好像也跟足球挂不上钩。

数争议，曾经创造中国新能源领域最大IPO和光伏神话的彭小峰当之无愧。苗连生卖橄榄油开始于光伏，过程中也全部借道光伏早已铺好的路。因为，中国的光伏新增市场容量是世界第一位的。

中国也需要这样的光伏市场。我们把五年的目标用一年就实现了。因为，在2008年金融危机非常严重的情况下，全球光伏产业的装机容量增长了49%，而2009年、2010年光伏产业的装机容量的增长率都超过了70%。光伏产业究竟应该如何面对目前的形势？国际合作必须要进行我们必须要正确看待光伏产业面临的国际贸易形势。

这些企业已到了非常困难的境地，甚至在反倾销申诉中，签名的企业都是名不见经传的小企业。这些都是在全球经济负增长的情况下取得的成就。

在目前艰苦的条件下，中国的光伏企业要鼓足勇气。8月30日，国务院总理温家宝和德国总理默克尔联合发表声明称，中国与德国同意通过协商解决光伏产业的有关问题，避免反倾销，进而加强合作，这是解决贸易争端的一个重要途径，是第二轮中德政府间磋商的一个重要成果，对世界也会起到示范作用。该声明非常有政治智慧，我们希望共同合作来应对目前的局面。实际上，光伏产品价格下降，是必然的趋势，光伏实现平价上网是光伏产业的梦想，也是光伏产业实现规模化发展的必要条件。

所以，只要中国的光伏企业发展节奏控制好了，光伏产业的未来就会无比光明。用一年走完了五年的路综上，光伏产业的市场发展规模并未下降，发展方向也没有错误。光伏产业并不像媒体所描述的是哀鸿遍野。目前，大多数观点都认为中国的光伏产业面临的形势很严重，甚至有灭顶之灾。

步子要再大一点我们希望中国的太阳能发展规划，尤其是光伏的发展规划，胆子可以再大一点，步子再大一点。中国的光伏企业需要和欧美的企业进行联合合作，来共同分享市场和技术等等。

只是，今天光伏产业的步子走得快了一点，光伏产品的价格降了下来，但光伏产业链还没有适应由于供过于求持续存在，巴克莱银行预计大型企业将通过利用成本和规模优势进一步提升已经高达约85%的市场份额。

这些成本一般包括生产费用，但不包括折旧。价格调查由美国银行、汇丰银行、Macquarie Bank、Maxim Group和彭博新能源财经的预测汇集而成。彭博新能源财经太阳能分析师Martin Simonek表示：多晶硅价格将继续下滑一段时间，并在未来几年保持低位运行。这将是一个长期的痛苦过程。大多数分析师透露，目前仍然占据大部分营收的合约多晶硅价格介于23-25美元每公斤。多晶硅价格从2008年的每公斤475美元高点应声下跌，今年更是进一步下滑27％于10月1日来到19.36美元。

倾销调查7月20日，中国商务部开始对美韩进口太阳能级多晶硅展开为期一年的反倾销调查。彭博新能源财经的数据显示，只有去年的合约价平均为51美元每公斤，还要看质量。

过去几个月，绝大多数制造商或者减产，或者停止规模扩张。7月25日，瓦克化学首席执行官Rudolf Staudigl表示：光伏产业吸引了太多的玩家。

多晶硅也是制造半导体的一种关键原料。巴克莱银行预计，由于多晶硅价格继续下滑和欧洲以外市场需求增加，2013年太阳能电池板需求为33GW。

根据彭博社调查的五位分析师的预估中值，到2013年年中，多晶硅现货价格将下降6％，至每公斤18.20美元，然后可能会趋于稳定。在主要的中国和韩国企业停止工厂扩张后，太阳能产业每年消耗360亿美元的原材料--多晶硅价格预计将于明年接近创纪录新低。在2009到2011年产能翻番后，中国保利协鑫和韩国OCI领衔的多晶硅制造商已经暂停了扩厂行动。改造升级第六大制造商赛维LDK表示，由于实施旨在将生产成本降低一半至20美元改造升级计划，第二季度公司几乎没有生产多晶硅。

分析师表示，多晶硅价格可能会受到中国对美韩多晶硅供应商发起的反倾销调查的影响。Hemlock和瓦克化学根据分析师预测，包括德国瓦克化学、美国Hemlock Semiconductor和挪威REC在内的全球前五大制造商生产的晶硅足够目前所有的电池板需求。

18美元已经触及一些顶级制造商的现金成本水平，成为一个强大的阻力点。McLoughlin接受采访时表示，排除廉价出售的偶尔影响，务实的底部现货价格是18美元。

全球第三大制造商韩国OCI也于今年暂停了扩张计划。巴克莱银行在9月5日的一份研究报告中指出，目前，多晶硅产能足够生产40GW到45GW太阳能电池板，而今年的市场需求量预计为31GW。

彭博新能源财经的Simonek表示：中国引入关税不会帮助任何人，除了一些默默无闻的中国多晶硅制造商。保利协鑫报出自2009年8月24日以来的首次半年业绩亏损，暂停产能扩张计划，把精力放在削减成本上。使用这种原材料的绝大多数太阳能电池板制造商都在中国。Macquarie Bank分析师Robert Schramm-Fuchs表示：如果中国对美韩或欧盟多晶硅制造商征收高额关税，那么整个状况都将改变。

汇丰银行行业分析师Sean McLoughlin表示，由于供过于求太过严重，价格反弹还需要很长一段时间。预计今年下半年太阳能电池板需求将削弱，所以供过于求的状况不会改善，即使供应链出现部分减产。

保利协鑫的股价在2012年下滑了46%，其表示上半年多晶硅生产成本为每公斤18.90美元，较去年同期下降14.5%。据巴克莱银行透露，目前，中国拥有全球约25%的多晶硅产能，其中只有不到15％来自中小型企业。

国际制造商为了出售产品将继续降低价格，关税将提高该原材料价格，使中国的组件失去竞争力。像大全新能源这类的小型企业一直在亏损，负利润率已经维持好几个季度。